werken-in

Wet kinderopvang: informatie voor ouders

Als u werk en zorg voor uw kinderen combineert, hebt u recht op kinderopvangtoeslag. Vanaf 1 januari 2007 ontvangt u als werkende ouder naast een toeslag die afhangt van uw inkomen een vaste toeslag. De vaste toeslag is onafhankelijk van hoeveel u verdient en bedraagt een derde deel van de kosten van kinderopvang. De toeslag vervangt de werkgeversbijdrage die u eventueel tot nu toe ontving. Ook als u als zelfstandige werkt, hebt u recht op deze vaste toeslag. De Belastingdienst/Toeslagen betaalt beide toeslagen als één bedrag aan ouders uit.

• Wat is er gewijzigd in 2007?
• Wanneer kunt u een bijdrage in de kosten voor kinderopvang ontvangen?
• Voor welke vormen van kinderopvang kunt u een toeslag ontvangen?
• Aan welke eisen moet kinderopvang voldoen?
• Hoe kunt u kinderopvang bekostigen?
• Wat krijgt u vergoed?
• Hoe en wanneer vraagt u de overheidsbijdrage aan?
• Kunt u berekenen hoeveel kinderopvangtoeslag u in 2007 krijgt?
• Wat moet u met uw werkgever regelen?
• Hebt u recht op kinderopvangtoeslag bij werkloosheid?

Vanaf 1 januari 2007 is er een aantal wijzigingen op het gebied van kinderopvang:

Invoering verplichte werkgeversbijdrage
Werkgevers dragen vanaf 1 januari 2007 verplicht bij aan de kosten van kinderopvang. Werkende ouders krijgen voortaan een vaste toeslag van een derde deel van de totale kosten voor kinderopvang. Deze toeslag komt in de plaats van de eventuele werkgeversbijdrage(n) die u in 2006 ontving.

Naast de vaste toeslag krijgt u een inkomensafhankelijke toeslag. Beide toeslagen worden door de Belastingdienst/Toeslagen als één bedrag uitbetaald. U hebt in 2007 dus nog maar met één loket te maken.

Als uit uw cao of bedrijfsregeling blijkt dat u als bijdrage in de kosten voor kinderopvang in 2006 meer krijgt van uw werkgever dan de vaste toeslag, moet de werkgever u in 2007 het verschil blijven betalen. U krijgt dan een vaste toeslag van de Belastingdienst/Toeslagen en een aanvullende bijdrage van uw werkgever. Dit geldt voor zolang cao's en bedrijfsregelingen op dit punt nog niet zijn gewijzigd.

Verhoging van de kinderopvangtoeslag
In 2007 is 125 miljoen euro extra beschikbaar voor kinderopvang. De inkomensafhankelijke toeslag wordt hiermee verhoogd.

Buitenschoolse opvang
Scholen zullen zich vanaf 1 januari 2007 gaan voorbereiden op de invoering van de voor- en naschoolse opvang. Met ingang van het schooljaar 2007-2008 is het verplicht voor alle scholen om voor- en naschoolse opvang te verzorgen als ouders daar om vragen

Kinderopvangtoeslag buitenland
Om een toeslag voor kinderopvang te krijgen, hoeven ouders die buiten Nederland wonen niet langer allebei in Nederland te werken of hier een uitkering te ontvangen en een re-integratietraject te volgen. Als één van hen in Nederland werkt en de ander doet dat in een land van de Europese Unie of in Noorwegen, IJsland, Zwitserland of Liechtenstein gaat de Belastingdienst de toeslag ook uitbetalen. Dit geldt ook als u of uw partner een uitkering ontvangt en een re-integratietraject volgt.


Als u gebruikmaakt van kinderopvang, kunnen u en uw partner van de Belastingdienst/Toeslagen kinderopvangtoeslag ontvangen. Deze kinderopvangtoeslag bestaat uit een vaste toeslag van een derde deel van de kosten en een inkomensafhankelijke toeslag.

U komt in aanmerking voor kinderopvangtoeslag als u en uw eventuele partner werken. Ook moet:

• uw kind deel uitmaken van uw huishouden;
• uw kind nog niet zijn begonnen met het voortgezet onderwijs;
• de kosten van de kinderopvang door u of uw partner worden betaald;
• de kinderopvang plaatsvinden bij een door de gemeente geregistreerd kinderopvangcentrum of bij een gastoudergezin dat is aangesloten bij een gastouderbureau.

Uitzondering
In sommige gevallen kunt u ook als u geen werkgever hebt recht hebben op kinderopvangtoeslag. Als u bijvoorbeeld een inburgeringstraject volgt, studeert of een uitkering ontvangt en een re-integratietraject volgt, kunt u een bijdrage in de kosten van kinderopvang ontvangen.
U ontvangt dan een vaste toeslag van het UWV of de gemeente en een inkomensafhankelijke toeslag van de Belastingdienst/Toeslagen.
Voor meer informatie hierover kunt u de website van de Belastingdienst/Toeslagen bezoeken, www.toeslagen.nl. U kunt tevens contact opnemen met uw gemeente of het UWV.

Voor de doelgroep sociaal-medisch geïndiceerden is de financiering voor kinderopvang in 2007 de verantwoordelijkheid van de gemeenten.


U kunt de opvang van uw kinderen op verschillende manieren regelen. Als u kinderopvangtoeslag wilt ontvangen, is het wel belangrijk dat u nagaat of het kindercentrum of het gastouderbureau geregistreerd staat. Dat wil zeggen dat het kindercentrum of gastouderbureau ingeschreven moet staan bij de gemeente. U kunt een kopie van de registratie opvragen bij de kinderopvangorganisatie. Veel gemeenten hebben op internet een overzicht van de geregistreerde kinderopvanglocaties staan.

De volgende vormen van kinderopvang vallen onder de Wet kinderopvang.

Dagopvang
Dit is opvang in een crèche of kinderdagverblijf waar kinderen van nul tot vier jaar gedurende één of meer dagdelen per week het hele jaar door kunnen worden opgevangen.

Buitenschoolse opvang
Buitenschoolse opvang is opvang van kinderen van vier tot twaalf jaar vóór en/of na schooltijd en in de vakanties tot het moment waarop ze de basisschool verlaten.

Gastouderopvang
Gastouderopvang is opvang van kinderen in de woning van de gastouder of de vraagouder. De gastouder mag maximaal vier kinderen (exclusief eigen kinderen) onder de hoede nemen. Onder de Wet kinderopvang vallen alleen gastouders die zijn aangemeld bij een geregistreerd gastouderbureau.

Innovatieve gastouderopvang
Dit is een nieuwe vorm van gastouderopvang. De gastouder mag in dit geval zes `niet eigen` kinderen opvangen.

Ouderparticipatiecrèches
Ook ouderparticipatiecrèches, waarin een groep ouders beurtelings hun eigen kinderen opvangt, vallen onder de Wet kinderopvang. Ze zijn vrijgesteld van de verplichting een oudercommissie te hebben. Alle overige kwaliteitseisen gelden wel.

Niet in de wet...
De Wet kinderopvang gaat nadrukkelijk niet over vrienden-/familiediensten, een au pair of een incidentele oppas (de zogenaamde informele kinderopvang). Peuterspeelzalen en het 'overblijven' van schoolgaande kinderen vallen ook niet onder de wet.


Een voorwaarde voor het aanvragen van kinderopvangtoeslag is dat het kindercentrum of het gastouderbureau geregistreerd staat. U kunt dit nagaan bij uw gemeente. Er is een aantal eisen waaraan kinderopvang moet voldoen, zoals:

• Het kindercentrum moet onder meer aantoonbaar aandacht besteden aan: het aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal kinderen per leeftijdscategorie, de groepsgrootte en de opleidingseisen van de beroepskrachten.
• De voertaal in het centrum moet in principe Nederlands zijn.
• U moet geïnformeerd worden over het beleid dat wordt gevoerd.
• Er moet een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid zijn opgesteld.
• De kinderopvangondernemer moet met de ouders een schriftelijke overeenkomst afsluiten.
• Elk kindercentrum of gastouderbureau heeft de inspanningsverplichting een oudercommissie in te stellen.

Toezicht door gemeente
De gemeente is verantwoordelijk voor toezicht op de kwaliteit van de opvang in geregistreerde kindercentra en - via gastouderbureaus - door gastouders. De GGD voert daarom regelmatig inspecties uit. Het Rijk houdt landelijk toezicht op de naleving van de kwaliteitseisen.


Nadat u hebt besloten hoe u kinderopvang wilt regelen, sluit u een overeenkomst met het kindercentrum of gastouderbureau. U betaalt de rekening die u ontvangt. Vervolgens kunt u een deel van de kosten terugkrijgen via de Belastingdienst/Toeslagen. De hoogte van de bijdrage die u zelf betaalt, is afhankelijk van:

• het aantal kinderen dat gebruikmaakt van kinderopvang
• de prijs van de opvang
• het aantal uren kinderopvang per kind
• het door de Belastingdienst vastgestelde verzamelinkomen van u en uw partner

U kunt van uw spaarloontegoed gebruikmaken om uw eigen bijdrage aan kinderopvang te betalen.


Als u werk en zorg voor uw kinderen combineert, hebt u recht op kinderopvangtoeslag. Deze toeslag bestaat uit twee delen: een vaste toeslag en een inkomensafhankelijke toeslag.

De kinderopvangtoeslag wordt verstrekt voor kosten tot de maximum uurprijs. De maximum uurprijzen in 2007 zijn:

• bij dagopvang en gastouderopvang van kinderen van nul tot vier jaar: € 5,86
• bij buitenschoolse opvang en gastouderopvang van kinderen van vier tot twaalf jaar: € 6,02

Vaste toeslag
U en uw partner ontvangen een vaste toeslag van een derde deel van de totale kosten van kinderopvang. De prijs van de opvang bepaalt de hoogte van deze toeslag.

Werkende ouders (werknemers en zelfstandigen) krijgen deze toeslag van de Belastingdienst. Als u een inburgeringstraject volgt, studeert of een uitkering ontvangt en een re-integratietraject volgt, ontvangt u de bijdrage via het UWV of de gemeente.

Let op: de vaste toeslag komt in de plaats van de eventuele werkgeversbijdrage(n) die u en uw partner tot nu toe ontvingen. Zie voor meer informatie: Wat moet u met uw werkgever regelen?

Inkomensafhankelijke toeslag
Naast de vaste toeslag ontvangen u en uw partner een inkomensafhankelijke toeslag. Deze toeslag is een percentage van de opvangkosten die u maakt. De hoogte van dat percentage is afhankelijk van uw inkomen, het aantal kinderen in uw gezin dat gebruikmaakt van kinderopvang en de opvangkosten.

Let op: de inkomensafhankelijke kinderopvangtoeslag die u in 2006 ontving is per 1 januari 2007 verhoogd.

Ook alleenstaande ouders krijgen een vaste toeslag van in totaal een derde deel van de kosten en een inkomensafhankelijke toeslag.

De vaste toeslag én de inkomensafhankelijke toeslag worden als één bedrag en onder één vermelding door de Belastingdienst/Toeslagen aan ouders uitbetaald.


Voor het aanvragen van de kinderopvangtoeslag moet u de volgende vijf stappen zetten:
Stap 1: Vraag een offerte van een kindercentrum of gastouderbureau.
Stap 2: Spreek met uw kinderopvangorganisatie de betalingswijze af
Stap 3: Verzamel de gegevens over uw (gezins)inkomen.
Stap 4: Download het aanvraagprogramma van de Belastingdienst of vraag het aanvraagformulier aan bij de Belastingdienst/Toeslagen, telefoon: 0800-0543.
Stap 5: Zorg ervoor dat uw aanvraag uiterlijk 8 weken voor de eerste gewenste maandelijkse betaling bij de Belastingdienst/Toeslagen is.

U vraagt de overheidsbijdrage eenmaal per kalenderjaar aan bij een apart onderdeel van de Belastingdienst: Belastingdienst/Toeslagen. De Belastingdienst verwerkt uw aanvraag en controleert of u voor de toeslag in aanmerking komt. Als dat zo is, maakt de Belastingdienst de toeslag in maandelijkse termijnen rechtstreeks aan u over. Binnen 8 weken na het indienen van uw aanvraag start doorgaans de betaling.

U kunt met uw kindercentrum, gastouderbureau, tussenpersoon of bemiddelaar afspreken dat de Belastingdienst de toeslag direct aan één van hen overmaakt.

U kunt er ook voor kiezen de toeslag na afloop van een jaar aan te vragen. Dit kunt u doen als u bijvoorbeeld verwacht dat er gedurende het jaar veel wijzigingen optreden in uw persoonlijke financiële situatie of in het gebruik van de opvang. Als achteraf namelijk blijkt dat de ontvangen toeslag te hoog is geweest, moet u het te veel ontvangen bedrag terugbetalen, inclusief de verschuldigde rente.

Kinderopvangtoeslag voor 2007 kunt u uiterlijk tot 1 april 2008 aanvragen.

Tussentijdse wijzigingen kunt u doorgeven aan de Belastingdienst. U doet dit met het aanvraagprogramma of met een wijzigingsformulier dat staat op de website over toeslagen.

Definitieve toekenning
De hoogte van de toeslag wordt gebaseerd op schattingen voor het volgende jaar van uw (gezins)inkomen. Deze hebt u op het aanvraagformulier aangegeven. Na afloop van een jaar beschikt u over de definitieve gegevens, zoals het toetsingsinkomen en de gemaakte kosten. U doet hiervan opgaaf bij de Belastingdienst en dan vindt eventueel verrekening plaats.

Kinderopvangtoeslag loopt automatisch door
Als u in 2006 kinderopvangtoeslag ontving, hoeft u de nieuwe vaste toeslag niet apart aan te vragen bij de Belastingdienst/Toeslagen. De vergoeding wordt automatisch uitgekeerd op grond van de gegevens die u al voor de bestaande inkomensafhankelijke toeslag hebt moeten verstrekken. De vaste toeslag en de inkomensafhankelijke toeslag worden als één bedrag en onder één vermelding uitbetaald. U hebt hierover bericht ontvangen van de Belastingdienst.

Intermediairs/bemiddelaars
Mogelijk maakt u nu voor de betaling van de kosten van kinderopvang gebruik van een intermediair of bemiddelaar. Vanaf 1 januari 2007 vervallen in de meeste gevallen de bijdragen die u eventueel van uw werkgever(s) ontving en ontvangt u de totale kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. Als u geen behoefte meer hebt aan de diensten van uw intermediair of bemiddelaar, kunt u hierover met hem contact opnemen. Hij kan u ook informatie geven over de wijziging van de uitbetaling van de kinderopvangtoeslag door de Belastingdienst/Toeslagen. Mogelijk zal uw intermediair of bemiddelaar in 2007 zijn diensten gaan beëindigen. Hij zal u daarover informeren.


Aan de hand van een aantal rekenvoorbeelden kunt u zelf berekenen hoeveel kinderopvangtoeslag u in 2007 ontvangt.

Op de website van de Belastingdienst/Toeslagen kunt u een proefberekening maken.

De excelsheet 'Bereken de kosten van uw kinderopvang' waarnaar wordt verwezen in de brochure Wet kinderopvang is niet meer beschikbaar. U kunt voor een proefberekening naar de website van de Belastingdienst/Toeslagen gaan.

Let op:
Het Rijk draagt bij tot een bepaald uurprijs. De maximum uurprijzen in 2007 zijn:

• bij dagopvang en gastouderopvang van kinderen van nul tot vier jaar: € 5,86
• bij buitenschoolse opvang en gastouderopvang van kinderen van vier tot twaalf jaar: € 6,02

Als u in 2006 een bijdrage in de kosten voor kinderopvang van uw werkgever ontving, verandert er een aantal zaken.

Vanaf 1 januari 2007 dragen werkgevers verplicht bij aan de kosten van kinderopvang van hun werknemers. Zij betalen daarvoor een heffing aan de overheid. De Belastingdienst/Toeslagen betaalt vervolgens aan u als ouders een vaste toeslag van een derde deel van de kosten. Deze toeslag komt in de plaats van de werkgeversbijdrage die u eventueel in 2006 ontving.

Afspraken over de werkgeversbijdrage kunnen staan in een cao of een andere regeling die binnen een bedrijf geldt. Het kan zijn dat de bijdrage niet door uw werkgever zelf wordt betaald maar bijvoorbeeld door een sectorfonds. De verwachting is dat de invoering van de verplichte werkgeversbijdrage voor werkgevers- en werknemersorganisaties aanleiding zal zijn om de afspraken in de cao's opnieuw te bekijken.

Overgangsregeling
De bestaande afspraken over de werkgeversbijdrage zullen waarschijnlijk niet allemaal vóór 1 januari 2007 veranderd kunnen zijn. Er kan dan een situatie ontstaan waarin u als werknemer recht hebt op de vaste toeslag van de Belastingdienst/Toeslagen (op grond van de Wet kinderopvang) en op de bijdrage van uw werkgever (op grond van uw cao of andere bedrijfsregeling). Uw werkgever zou in dit geval tweemaal kosten moeten maken: voor de bijdrage die hij u verstrekt op grond van de cao-afspraken en voor de heffing die hij aan de overheid betaalt. Om dit te voorkomen is het volgende geregeld:

Als uit uw cao of bedrijfsregeling blijkt dat u als bijdrage in de kosten voor kinderopvang meer krijgt van uw werkgever dan de vaste toeslag, moet de werkgever u in 2007 het verschil blijven betalen. U krijgt dan een vaste toeslag van de Belastingdienst/Toeslagen en een aanvullende bijdrage van uw werkgever. Dit geldt voor zolang cao's en bedrijfsregelingen op dit punt nog niet zijn gewijzigd.

Voorbeelden:

• In de cao kan bijvoorbeeld geregeld zijn dat uw werkgever een vijfde deel van de kosten van kinderopvang betaalt. Van de overheid ontvangt u vanaf 1 januari een toeslag van een zesde deel van de kosten. Van uw werkgever krijgt u dus meer dan van de overheid. In dit geval moet uw werkgever het meerdere blijven betalen. U ontvangt dan de bijdrage van de overheid (een zesde deel van de kosten) en een aanvullende bijdrage van uw werkgever. In totaal blijft u dus een vijfde deel van de kosten ontvangen.
• Als de werkgever van uw partner niet of onvolledig bijdraagt in de kosten van kinderopvang, kan in uw cao zijn geregeld dat uw werkgever ook deze ontbrekende werkgeversbijdrage vergoedt. In zo'n geval moet uw werkgever zijn bijdrage alleen blijven doorbetalen voor zover dat meer is dan een derde deel van de kosten. Vanaf 1 januari krijgen u en uw partner immers van de overheid de vaste toeslag van een derde deel.
• Het kan ook voorkomen dat uw werkgever een hogere bijdrage verstrekt zonder dat uw partner werkt. In dit geval hebt u geen recht op kinderopvangtoeslag van de overheid. Uw werkgever is vooralsnog verplicht de bijdrage te blijven doorbetalen. Vanaf 1 januari 2007 is hij hiervoor ook belastingplichtig.
• Uw werkgever kan u een zesde deel van de kosten van de kinderopvang belastingvrij vergoeden zonder dat hij daarbij rekening hoeft te houden met de maximum uurprijs. Voor de vaste toeslag van een zesde deel die u van de Belastingdienst/Toeslagen ontvangt, geldt wel de maximum uurprijs. De werkgever is verplicht u het geldelijke verschil te blijven betalen. Voor dit gedeelte is hij belastingplichtig.

Stel: u betaalt 6,50 euro per uur voor buitenschoolse opvang. De maximum uurprijs in 2007 voor deze opvang is 6,02 euro. Voor 100 uur kinderopvang per jaar zijn uw reële kosten 650 euro. Van uw werkgever ontvangt u een bijdrage van 108,33 euro (een zesde deel van 650 euro). De vaste toeslag die u ontvangt van de overheid bedraagt een zesde deel van 602 (100 x 6,02) dus 100,33. De overheid vergoedt immers tot de maximum uurprijs. In 2007 ontvangt u dan een bijdrage van 100,33 euro van de overheid en een bijdrage van 8 euro van uw werkgever (108,33 - 100,33 euro).

* Ook kan in de cao staan dat u van uw werkgever een vergoeding krijgt voor kinderopvang waarvoor de overheid geen bijdrage geeft (bijvoorbeeld voor informele opvang). In deze situatie krijgt u van de overheid geen kinderopvangtoeslag. Uw werkgever blijft vooralsnog gebonden aan de afspraken in de cao of een andere bedrijfsregeling.

Er kunnen zich ook andere situaties voordoen. In het algemeen geldt dat als u op grond van de cao of bedrijfsregeling nu een hogere bijdrage van uw werkgever ontvangt dan de vaste toeslag, uw werkgever het verschil vooralsnog moet blijven betalen.

De fiscale vrijstelling van de werkgeversbijdrage voor kinderopvang komt geheel te vervallen. Over werkgeversbijdragen die werkgevers na 1 januari 2007 blijven verstrekken, moet altijd loonbelasting worden afgedragen.

Let op: De overgangsbepaling geldt voor cao's die vóór 1 januari 2007 op dit punt nog niet zijn gewijzigd. In een nieuw te onderhandelen cao kunnen de regelingen worden aangepast aan de nieuwe situatie. Er kunnen dan ook nieuwe afspraken worden gemaakt over wel of geen aanvullende bijdrage van de werkgever.


Als u in een kalenderjaar werkloos raakt, behoudt u de rest van dat jaar uw aanspraak op kinderopvangtoeslag. Alleen gedurende het kalenderjaar kunt u aanspraak maken op de kinderopvangtoeslag. Als u op 1 januari van het volgende kalenderjaar geen baan hebt, vervalt uw recht op de toeslag.

Als u op 1 januari werkloos bent maar gedurende hetzelfde kalenderjaar een baan vindt, hebt u dit hele kalenderjaar recht op kinderopvangtoeslag.

Uw partner is/wordt werkloos
Stel: u werkt en uw partner is op 1 januari werkloos. Als uw partner gedurende het hele kalenderjaar niet werkt, dan kunt u in principe geen aanspraak maken op een toeslag van het Rijk.

Stel: u werkt en uw partner is werkloos maar hij vindt in hetzelfde kalenderjaar weer een baan en gaat werken. U komt dan het hele kalenderjaar in aanmerking voor kinderopvangtoeslag. Als uw partner op 1 januari werkt maar gedurende hetzelfde kalenderjaar werkloos wordt, hebt u ook gedurende dit hele kalenderjaar recht op kinderopvangtoeslag.

Alleen gedurende het kalenderjaar kunt u aanspraak maken op de kinderopvangtoeslag. Als uw partner op 1 januari van het volgende kalenderjaar geen baan heeft, vervalt uw recht op de toeslag.

Let op: als u of uw partner een uitkering ontvangt en een re-integratietraject volgt, kan er ook aanspraak worden gemaakt op kinderopvangtoeslag. Het UWV of de gemeente betaalt dan de vaste toeslag en de Belastingdienst/Toeslagen de inkomensafhankelijke toeslag. Dit geldt alleen voor de periode dat u of uw partner meedoet aan een re-integratietraject.


(Bron: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid)